CISEPI
Centro Inteligente para la Simulación de Escenarios Políticos e Institucionales

CISEPI

Gemelos digitales de municipios colombianos.
Simule la respuesta ciudadana antes de tomar la decisión.
Presentado a Konrad-Adenauer-Stiftung, por Julián David Basto Espitia
El problema

Las decisiones públicas se toman
sin saber cómo reaccionará la ciudadanía.

"Una política pública mal comunicada no fracasa por ser mala.
Fracasa porque nadie midió a quién le iba a llegar y cómo."

Alcaldías

Aprueban proyectos de infraestructura sin saber qué segmentos los rechazarán en campo.

Campañas

Diseñan mensajes para "el votante promedio" — una categoría estadística que no existe.

Consultoras

Entregan diagnósticos basados en encuestas de opinión que capturan el pasado, no el futuro.

Definición

Un gemelo digital del municipio.
Una asamblea de voces simuladas.

No es una encuesta

No le preguntamos a personas reales. Construimos segmentos estadísticos a partir de datos abiertos del Estado y los ponemos a deliberar sobre el escenario que usted defina.

No es un modelo de opinión

No predice porcentajes fijos. Simula dinámicas: cómo evoluciona la opinión durante el debate, quién convence a quién, dónde hay resistencia latente.

No es un focus group

Escala a cientos de perfiles simultáneos, ponderados por su peso real en la población. Cuesta una fracción y puede repetirse con variantes del estímulo.

Entonces, ¿qué es CISEPI?

Una plataforma de simulación multi-agente que, a partir de estadísticas sociodemográficas abiertas, reconstruye la estructura real de cualquier municipio colombiano — edad, sexo, estrato, urbanidad, nivel educativo, entre otras variables — y la somete a deliberación simulada ante cualquier política pública o comunicación política. El resultado: un mapa de reacciones ciudadanas antes de implementar la decisión.

Metodología

Cuatro pasos del dato al reporte estratégico

01
Datos estadísticos abiertos
Microdatos del municipio: sexo, edad, educación, estrato, urbanidad. Calibrados con proyecciones demográficas actualizadas al 2026.
02
Arquetipos ponderados
El sistema agrupa la población en segmentos estadísticos. Cada arquetipo representa un perfil real con su peso exacto en el municipio.
03
Asamblea simulada
Entre 100 y 600 agentes de IA, calibrados al tamaño poblacional real, reciben el estímulo (discurso, política, noticia) y deliberan en rondas.
04
Reporte ejecutivo
Análisis de coaliciones de apoyo, segmentos de resistencia, dinámica de opinión (Markov), análisis de sensibilidad y recomendaciones estratégicas.
Fuentes de información

Una base estadística sólida.
Enriquecida con contexto local real.

Datos sociodemográficos
DANE, DNP y datos abiertos del Estado

Microdatos censales a nivel de persona y vivienda: sexo, edad, nivel educativo, estrato socioeconómico, urbanidad. Calibrados con proyecciones actualizadas del DNP para los municipios del catálogo.

CNPV 2018 (DANE): cobertura universal — 1.103 municipios

TerriData (DNP): proyecciones demográficas 2026

Otros: pobreza multidimensional, NBI, acceso a servicios

Datos electorales
Registraduría Nacional

Resultados históricos por mesa, candidato y partido. Permite calibrar el perfil político del municipio y construir escenarios de swing electoral ante distintos mensajes de campaña.

Capas de enriquecimiento adicional

Los agentes pueden incorporar contexto local específico del municipio antes de deliberar, aumentando la fidelidad territorial de la simulación.

Planes de Desarrollo Municipal y POT

Encuestas de percepción local

Grupos focales y transcripciones comunitarias

Contexto mediático local — noticias y coyuntura

Acuerdos municipales, proyectos normativos

Informes sectoriales y diagnósticos de gobierno

El corazón del sistema

Arquetipos: no individuos, segmentos.
No personas, probabilidades.

Ejemplo de arquetipo — Bogotá D.C.

Mujer 35–44 años Estrato 2 Cabecera urbana Educación secundaria

Peso poblacional: 4.2% del municipio

Representa al segmento más numeroso en las localidades del sur y occidente de Bogotá (Kennedy, Bosa, Engativá): mujer con doble jornada económica, usuaria intensiva del transporte público e informal, cabeza de hogar en muchos casos. Su posición ante políticas de movilidad, vivienda e infraestructura pesa 4.2% en cada ronda de la asamblea.

En Bogotá D.C.: ~327.000 personas reales comparten este perfil. Es el arquetipo con mayor peso individual en la simulación bogotana — y frecuentemente, el más sensible a políticas que afectan el corredor comercial informal.

Cinco variables de alta fidelidad

Sexo MujerHombre
Grupo de edad 18–3435–4445–5455+
Estrato 12345–6
Urbanidad CabeceraCentro pobladoRural disperso
Educación NingunaPrimariaSecundariaMediaTécnicaUniversitaria

Cada combinación válida de estas variables es un arquetipo único. Un municipio puede tener entre 80 y 800 arquetipos distintos.

¿Por qué no se simulan los 800?

La simulación corre sobre los arquetipos necesarios para cubrir el 95% de la población real del municipio — no un número fijo. Los arquetipos restantes representan combinaciones estadísticamente marginales (menos del 5% de las personas) que añadirían costo computacional sin cambiar el resultado. El umbral se recalcula municipio por municipio: Bogotá usa 236 de 968 combinaciones posibles, Medellín 293, Facatativá 267, Chía 472 — cada uno alcanza su propio 95% con un número distinto de agentes.

La demo

Véalo en acción.
No es una diapositiva — es el sistema real.

La mejor forma de entender CISEPI no es leyéndolo, es abriéndolo. La demo interactiva vive en este mismo sitio — no depende de ninguna plataforma externa — y recorre tres casos de uso.

Caso real

Alcaldía — política pública

Bogotá D.C., compensación del corredor Metro Kennedy. Simulación real completada: 87% de apoyo con intervalo de confianza, cadena de Markov y análisis de sensibilidad.

Escenario

Candidato — narrativa

Dos formas de anunciar el mismo programa de empleo joven. SwingAnalytics muestra qué segmento cambia de posición según el enmarque del mensaje.

Escenario

Cooperación internacional

¿Funcionará una intervención de fortalecimiento institucional en este territorio? TwinFinder identifica dónde replicarla con menor riesgo.

Abrir la demo interactiva →
Entregables

Tres perfiles de reporte según el tipo de cliente

Institucional
Alcaldes · Secretarios · Funcionarios

Gobernanza y viabilidad política

Mapa de segmentos que apoyan, resisten o permanecen indecisos ante la política

Alertas de riesgo institucional: qué grupos pueden escalar el rechazo

Recomendaciones de implementación y comunicación diferenciada

Campaña Electoral
Candidatos · Asesores de campaña

Narrativa y receptividad demográfica

Segmentos que responden al mensaje — y los que lo rechazan — por arquetipo

Vocabulario real de cada grupo: cómo nombran el problema, qué argumentos los movilizan

A/B entre variantes del mensaje para identificar el encuadre más efectivo

Ejecutivo
ONG · Empresas · Consultoras

Viabilidad territorial y optimización

Segmentos aliados y opositores: dónde hay terreno favorable para la iniciativa

Priorización de comunas o zonas según receptividad poblacional

Identificación de municipios gemelos para replicar estrategias exitosas

La plataforma

Cuatro herramientas de análisis. Un panel diseñado para la decisión.

Cadena de Markov — ¿hacia dónde va la opinión?

Responde una pregunta temporal: ronda a ronda, ¿quién se mueve hacia el apoyo, quién hacia el rechazo, y en qué se estabiliza al final? Matriz de transición de estados (apoyo → indecisión → rechazo).

Pro→Pro
0.90
Pro→Neu
0.08
Pro→Con
0.02
Neu→Pro
0.61
Neu→Neu
0.31
Neu→Con
0.08
Con→Pro
0.35
Con→Neu
0.30
Con→Con
0.35

Valores reales — Simulación Bogotá D.C. mayo 2026

Análisis de sensibilidad — ¿quién mueve el resultado?

Responde una pregunta estructural, no temporal: si se retira un segmento de la simulación (método leave-one-out), ¿cuánto cambia el resultado agregado? Identifica a quién dirigir la comunicación, no cómo evoluciona la opinión.

Técnicos estrato 3 ↑ Alto impacto
Mujer 35–44 estrato 2 ↑ Alto impacto
Hombre 18–34 estrato 1 — Bajo impacto

Entrevistador de arquetipos

El analista hace preguntas directas a cualquier arquetipo post-simulación. El agente responde en primera persona, desde su perfil socioeconómico y sus posiciones de la asamblea.

"¿Por qué no confía en el subsidio de vivienda?"

"Porque aquí lo prometieron con el plan anterior y las familias terminaron en invasiones sin escrituras."

Permite profundizar en los argumentos reales de cada segmento antes de ir a campo.

TwinFinder — ¿dónde replicarlo?

Compara el perfil demográfico de todos los municipios del catálogo y encuentra los más afines al que ya validó un piloto — para escalar la estrategia sin repetir el diagnóstico completo en cada territorio.

Zipaquirá distancia 0,031
Chía distancia 0,044
Madrid distancia 0,052
Cobertura territorial

136 municipios listos hoy.
Los 1.103 de Colombia, disponibles bajo demanda.

136
Municipios procesados
arquetipos CNPV 2018
142
Localidades y comunas
con arquetipo propio (10 ciudades)
1.103
Municipios de Colombia
procesables bajo demanda
Bogotá D.C. Medellín Cali Barranquilla Cartagena Cúcuta Bucaramanga Pereira Manizales Ibagué Santa Marta Montería Armenia Villavicencio Pasto Neiva Popayán Valledupar Tunja Florencia Riohacha Sincelejo Facatativá Bello Itagüí Soacha Soledad Palmira Buenaventura Zipaquirá Apartadó Envigado Floridablanca Rionegro Quibdó Arauca Yopal Pitalito Mosquera + 97 municipios más en catálogo
Tipos de cliente

CISEPI se adapta al perfil del cliente.
El reporte cambia. La metodología no.

Tipo de cliente
Reporte generado
Herramientas adicionales
Administración municipal
Alcalde, secretario, funcionario público. Testea recepción de política antes de implementar.
Institucional
Candidato municipal
Candidato a alcaldía. Testea narrativa electoral en el municipio donde compite.
Campaña Electoral
Candidato departamental o nacional
Candidato a gobernación, Cámara o Senado. Impacto y estrategia multi-municipal.
Campaña Electoral
TwinFinder SwingAnalytics
Privado — ONG, empresa, consultora
Quiere implementar un proyecto o servicio en territorio. Identifica municipios receptivos.
Ejecutivo
TwinFinder

TwinFinder

Si su estrategia funciona en un municipio piloto, el sistema identifica los municipios del catálogo con perfil demográfico y político más similar para replicarla. Incluido en el reporte cuando el tipo de cliente lo justifica.

SwingAnalytics

Compara dos versiones del mismo mensaje (A/B) e identifica qué segmentos cambian de posición y en qué dirección. Para campañas donde cada punto porcentual importa.

Posicionamiento competitivo

CISEPI no reemplaza la encuesta.
Ocupa el espacio que la encuesta no puede llenar.

Criterio
Encuesta
Focus group
CISEPI
Representatividad
Muestra n=400–800
Sesgada (quienes aceptan)
Perfil completo del municipio (DANE)
Horizonte temporal
Mide el pasado
Mide el pasado
Simula reacciones futuras
Tiempo de entrega
3–4 semanas
1–2 semanas
2–7 días
Costo por municipio adicional
Alto — nuevo trabajo de campo
Muy alto — logística presencial
Idéntico — datos ya procesados
Auditabilidad
Informe agregado
Notas de moderador
Log completo de cada intervención

CISEPI no compite con las encuestadoras — las complementa. La encuesta dice qué opina hoy la gente; CISEPI dice cómo reaccionará mañana ante una decisión específica. Son preguntas distintas. El sistema ya corre en producción — no es un concepto ni un prototipo.

Propuesta de trabajo

Un piloto. Un municipio. Un estímulo real.

La forma más directa de evaluar CISEPI es correr una simulación con un escenario que usted ya esté enfrentando.

¿Qué política pública, propuesta o mensaje quiere testear antes de lanzarlo?
¿En qué municipio o región opera actualmente?
¿Qué segmento de la población le genera más incertidumbre estratégica?

Semana 1

Diagnóstico y definición del estímulo

Semana 2

Simulación y reporte ejecutivo

Semana 3

Presentación de hallazgos y recomendaciones

Abrir demo interactiva de CISEPI → Ver prototipo de PlanDes →
Julián David Basto Espitia  ·  julianbastoe@gmail.com  ·  CISEPI v2.0