Tablero de formulación

Estado del plan de Pasto frente al calendario de la Ley 152 de 1994. El plan avanza en el orden A→F porque cada módulo consume lo que produjo el anterior — el tablero es el punto de entrada de cada sesión de trabajo del equipo de planeación.

CALENDARIO LEGAL

Periodo de gobierno 1 ene 2028 – 31 dic 2031. Hoy: semana 6 de formulación.

1 ene

Posesión del alcalde

29 feb

Proyecto de plan al CTP

~29 mar

Concepto del CTP

30 abr

Presentación al Concejo

31 may

Aprobación o adopción por decreto

Documentos digeridos

7 / 8

1 audio en cola de transcripción

Promesas → metas

41 / 46

5 huérfanas sin programa

Metas con línea base verificada

29 / 46

17 marcadas "por verificar"

PPI costeado

$173.745M

1 alerta de sobrecosto (SGR, 2031)

ESTADO POR MÓDULO

Completitud leída directamente de la base — no es un juicio de calidad, es un conteo de hechos.

A · Ingesta

8 documentos cargados y digeridos a Markdown

completo

B · Diagnóstico

4 dimensiones redactadas con cita

completo

C · Parte estratégica

41 metas vinculadas al catálogo MGA

completo

D · Plan de inversiones

Sobrecosto sin resolver en fuente SGR

en curso

E · Participación

2 de 3 mesas sintetizadas

en curso

F · Ensamble

Bloqueado hasta cerrar D y E

sin iniciar

ALERTAS ACTIVAS

Lo que el sistema encontró sin que nadie se lo pidiera.

sobrecosto

Fuente SGR, año 2031: costeado $18.400M sobre un techo estimado de $14.100M.

huérfanos

5 promesas del programa de gobierno sin programa del plan asociado — revisar en Módulo C.

línea base

17 metas sin indicador de resultado vinculado — el matcher automático no existe aún, requiere revisión manual.

PDET

Pasto no aparece en la lista oficial de municipios PDET cargada — verificar antes de cerrar la armonización.

MÓDULO A

Ingesta y base de conocimiento

Cada documento se digiere a Markdown estructurado antes de fragmentarse — nunca un PDF crudo. Todo lo que el sistema redacte más adelante cita el documento, la sección y la página de origen.

Documento	Tipo	Páginas	Estado
Programa de gobierno — "Recuperemos a Pasto"	programa_gobierno	38	digerido
Plan de Desarrollo Pasto 2024–2027	plan_anterior	212	digerido
POT Pasto — Acuerdo 026 de 2015	pot	184	digerido
Marco Fiscal de Mediano Plazo 2028–2038	mfmp	46	digerido
Acta mesa de participación — Comuna 5	acta_participacion	6	digerido
Acta mesa de participación — Corr. Genoy	acta_participacion	5	digerido
Audio mesa — Corregimiento Catambuco	acta_participacion transcrita local	—	digerido
Audio mesa — Corregimiento Mocondino	acta_participacion	—	en cola faster-whisper

CONSULTA CON CITAS (RAG)

El equipo pregunta en lenguaje natural; el sistema nunca cita una página que no le fue entregada.

"El programa se compromete a ampliar la cobertura de acueducto rural en los corregimientos de Genoy, Catambuco y Mocondino durante el cuatrienio, priorizando las veredas con menor índice de pobreza multidimensional." Fuente: Programa de gobierno, sección 3.2, pág. 14 — chunk #118

PROMESAS EXTRAÍDAS

Cada promesa queda disponible para el Módulo C — voto programático, Ley 131 de 1994.

· Ampliar cobertura de acueducto rural en Genoy, Catambuco y Mocondino vinculada

· Aumentar cobertura neta en educación media al 85% vinculada

· Recuperar el espacio público del centro histórico sin programa

· Fortalecer la cadena de valor de la papa criolla vinculada

MÓDULO B

Diagnóstico territorial automático

Cruce de TerriData, DANE y CEDE por código DIVIPOLA. Cada barra compara Pasto contra el promedio de sus pares de categoría 1 (Ley 617 de 2000) y contra el departamento de Nariño.

DIMENSIÓN SOCIAL

Pobreza monetaria

34,1% · pares cat. 1: 29,8% · Nariño: 41,2%

34,1%

Cobertura educ. media

71,4% · pares cat. 1: 76,0% · Nariño: 63,5%

71,4%

PastoPromedio pares cat. 1

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Desempeño fiscal (MDM)

68,2 pts · pares cat. 1: 65,4 · Nariño: 59,1

68,2

Categoría Ley 617

Categoría 1 — ingresos corrientes de libre destinación

Cat. 1

PastoPromedio pares cat. 1

REDACCIÓN ASISTIDA — PROBLEMA (DIMENSIÓN SOCIAL)

"Pasto presenta una pobreza monetaria de 34,1%, 4,3 puntos por encima del promedio de municipios de su misma categoría fiscal (29,8%), aunque por debajo del promedio departamental (41,2%). La brecha es más marcada en la zona rural, donde se concentran los corregimientos con menor cobertura de acueducto." Fuentes: TerriData — Pobreza monetaria (2024) · DANE — CNPV 2018, proyecciones de población · comparación de pares Ley 617

Todo hallazgo de escala (población total, extensión territorial) se excluye del ordenamiento de brechas — decisión de dominio del usuario, no automática.

MÓDULO C

Parte estratégica asistida

Traduce cada promesa del programa de gobierno a eje → programa → meta, ligada siempre a un producto real del catálogo MGA (DNP). Ningún código se inventa: el modelo elige entre candidatos verificados o la meta no se crea.

Eje 1 — Pasto Educadora

Programa: Cobertura y permanencia educativa

Meta: Aumentar la cobertura neta en educación media al 85%línea base verificada

Indicador de producto MGA 2202042 — "Estudiantes de educación media matriculados" · línea base 71,4% (Módulo B, TerriData 2024)

ODS 4Política: Infancia y adolescenciaPDET: no aplica

Eje 2 — Pasto Productiva y Sostenible

Programa: Acueducto y saneamiento rural

Meta: Ampliar la cobertura de acueducto rural en Genoy, Catambuco y Mocondinolínea base por verificar

Indicador de producto MGA 4002019 — "Personas beneficiadas con sistemas de acueducto en la zona rural" · candidato elegido con score TF-IDF 0,81 sobre 6 candidatos reales

ODS 6Política: Construcción de PazPDET: no confirmado — lista oficial de 170 municipios sin cargar

HUÉRFANOS · TIPO 1

Promesa del programa sin programa del plan asociado.

· "Recuperar el espacio público del centro histórico" — sin eje ni programa asignado.

HUÉRFANOS · TIPO 2

Meta del plan sin promesa de origen en el programa de gobierno.

Ninguno detectado en esta revisión.

MÓDULO D

Plan Plurianual de Inversiones

Techos estimados desde el histórico de ejecución de TerriData (SGP, SGR, recursos propios) — marcados siempre como estimación, nunca con la certeza de una cifra del MFMP real.

Fuente	Techo 2028–2031 (est.)	Costeado	Disponible	Origen	Estado
SGP — Sectores	$96.200M	$88.400M	$7.800M	estimado_historico	dentro de techo
SGR	$14.100M	$18.400M	−$4.300M	estimado_historico	sobrecosto
Recursos propios	$41.900M	$37.100M	$4.800M	estimado_historico	dentro de techo
Cofinanciación	$22.500M	$19.845M	$2.655M	estimado_historico	dentro de techo
Crédito	—	$10.000M	—	manual	sin techo estimable

ALERTA DE SOBRECOSTO

La fuente SGR supera su techo estimado en el año 2031 por $4.300M. Ninguna otra fuente compensa el exceso — la validación nunca cruza fuentes entre sí.

CONSISTENCIA CON EL MFMP

MFMP 2028–2038 cargado en Módulo A. Total de techos estimados dentro del ±8% del proyectado por el MFMP para el cuatrienio.

consistente

MÓDULO E

Participación ciudadana

Síntesis de actas y audios de mesas territoriales, con trazabilidad propuesta→programa — la exigencia más frecuente del Consejo Territorial de Planeación.

Mesa	Fecha	Asistentes	Propuestas	Estado
Comuna 5	12 mar 2028	18	9	sintetizada
Corregimiento Genoy	15 mar 2028	24	13	sintetizada
Corregimiento Catambuco (audio)	20 mar 2028	31	11	en revisión

TRAZABILIDAD PROPUESTA → PROGRAMA

"Ampliar el acueducto rural en Genoy" — repetida en 2 mesas acogida → Programa: Acueducto y saneamiento rural

"Construir un teleférico turístico al volcán Galeras" no acogida — justificación: fuera de la competencia municipal, corresponde a Parques Nacionales

"Mejorar el alumbrado público de la Comuna 5" acogida parcial → Programa: Infraestructura urbana (cobertura reducida al sector priorizado)

FORMULARIO WEB PÚBLICO

Captura abierta de propuestas ciudadanas, con moderación previa obligatoria. Ver vista pública en el panel lateral.

anonimato por diseño Ley 1581/2012

TRANSCRIPCIÓN DE AUDIO

faster-whisper, 100% local — ningún audio de un ciudadano sale de la máquina del equipo de planeación.

open source sin costo por minuto

MÓDULO F

Ensamble y entregables

Puramente determinístico: ordena y cita lo que los módulos A–E ya construyeron. Ningún dato ausente se inventa — queda marcado para completar a mano.

DOCUMENTO MAESTRO

.docx — diagnóstico, parte estratégica, PPI y participación en un solo documento

PLAN INDICATIVO

.xlsx — una fila por meta, códigos MGA oficiales

PROYECTO DE ACUERDO

Concejo (municipio) — articulado estándar de adopción

BORRADOR

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PASTO 2028–2031

Este documento es un borrador generado por PlanDes a partir de fuentes verificables. Requiere revisión humana obligatoria antes de su radicación — el plan es un acto administrativo del mandatario, no del sistema.

1. Diagnóstico territorial · 2. Parte estratégica · 3. Plan Plurianual de Inversiones · 4. Síntesis de participación ciudadana

Número de radicación ante el Concejo: [POR COMPLETAR: número de radicación]

Concepto del Consejo Territorial de Planeación: [POR COMPLETAR: concepto del CTP]

La hoja "Advertencia" del plan indicativo aclara que es formato propio de PlanDes, no el formato oficial de cargue SisPT/SIEE del ciclo 2028.

VISTA CIUDADANA

Formulario de participación

Superficie distinta a propósito: quien la usa no es el equipo de planeación sino cualquier persona del municipio, sin cuenta ni conocimiento del proceso técnico.

Cuéntanos qué necesita tu comunidad

Tu propuesta se revisa antes de publicarse y puede quedar reflejada en el Plan de Desarrollo de Pasto 2028–2031.

No te pedimos nombre, correo ni ubicación. Este formulario no guarda ningún dato que te identifique — ni siquiera tu dirección IP — en cumplimiento de la Ley 1581 de 2012. Evita incluir tu nombre u otros datos personales dentro del texto.

¿QUÉ NECESITA TU COMUNIDAD?

¿A QUÉ TEMA SE PARECE MÁS? (OPCIONAL)

Toda propuesta pasa por moderación previa de un funcionario antes de entrar al plan — nunca se publica de forma automática.